“其实国内奶业和国际市场的联动如此快，其中有两个原因。其一是国际原奶价格长期低于国内原奶价格;另外，国内出现‘奶荒’后，奶品制造企业为了保障市场供应，不得不使用奶粉来作为原料生产乳制品。”宋亮解释，这些乳制品是指除用鲜牛奶制作外的产品，如花色奶、酸奶等。由此，众多奶品制造企业甚至大量囤积奶粉以除后顾之忧。

　　当出现供过于求后，供求平衡的状态迅速被打破。数据显示，2014年初国际奶粉价格大幅下跌，进口奶粉每吨价格约为1.8万到2.2万元，但国内奶粉生产企业每生产一吨干粉成本价是4.4万元，价格严重倒挂。

　　“因此，国内很多中小型奶品制造企业就不生产了。而他们的奶源基本上就转给了大型企业。而那些与大企业没有形成稳定合作关系，或是与中小型奶品制造企业形成松散合作的中小奶农就受到巨大冲击。他们的原料奶没人收，所以倒奶、杀牛的多为这类人群。虽然大型奶品制造企业仍在收奶，不过都是收和本企业直接有合作关系的。尽管如此，大型奶品制造企业的收奶量还是多了，所以很多奶只能入库，所以他们压力也比较大。”宋亮说。

　　或有助于中国奶业机制改善

　　2015年1月21日，商务部新闻发言人沈丹阳在例行发布会上，对近期一些地方出现卖奶难、倒奶杀牛等情况，表示除了进口的冲击，跟国内乳制品产业整体水平较低及消费者对国产乳制品信心不足也有很大关系。可见，造成如今局面的原因多样，而要突破中国奶业倒奶杀牛“怪圈”，行业、政府都应分别作出努力。

　　广东省奶业协会秘书长、广州市奶牛研究所有限公司副总经理汪翔提出，从行业内看，处于上游被冲击最大的奶农应作出改变。“2014年可谓中国奶业真正融入全球奶业的启始年。但与国际原奶生产相比，国内生产成本甚高，奶农竞争力有限。因此，奶农要先考虑如何去强壮自身来抵御全球市场的波涛——提升设备、饲料、人员等各项管理科学水平和精细化水平，让生产成本降低，增强竞争力。”

　　另外，他建议奶农解放思想，广开门路，建立自己的鲜奶消纳渠道，并按照市场需求来适度规模地搞鲜奶生产。“2014年在北方以山东、陕西为代表的地区，鲜奶吧如雨后春笋般蓬勃发展，有效缓解乳品制造企业随自身利益向奶农转嫁的商业风险。就此，国内其它地区也可从中借鉴经验。”

　　除行业自身的改善，汪翔认为政府也应作出相关措施，帮助奶业往健康方向发展。这是一个长久、持续的过程，有助于中国奶业机制改善。“早在前几年，国家就发布了不少关于奶业的文件，例如2007年国务院发布的31号文《关于促进奶业持续健康发展的意见》，但很可惜没有实施到位。虽然大多都做到以补贴的方式帮助，但这不是治本的方法。”

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