无论是政策的推动也好，从企业的自身利益出发也罢，乳企已经越来越重视奶源地的建设。侯石磊告诉时代周报记者，以前给伊利供奶的时候，伊利曾帮助养殖场引进新的品种、提供贷款担保。君乐宝则给养殖场提供过无息的资金，以及技术上的指导。

　　乳粉生产相关政策的出台，迫使奶源地建设更进一步。2013年6月国务院出台的《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作意见》(下称“《工作意见》”)，被视为整治婴幼儿奶粉生产的重典，年底国家食品药品监督管理总局出台《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则》(下称“《细则》”)，成为“史上最严”乳粉生产准入门槛。

　　《工作意见》表示，婴幼儿配方乳粉生产企业须具备自建自控奶源。《细则》对此明确提出，以生乳为原料的生产企业，应有自建养殖场，以全脂、脱脂乳粉为原料的生产企业，应自控奶源。

　　在《工作意见》出台3个月后，2013年9月，河北省《关于加快全省乳粉业发展的意见》下发，提出“围绕乳粉加工龙头企业需求，瞄准国际质量标准和先进饲养模式……通过乳品企业建基地、养殖大户扩规模、奶牛小区抓改造，建设生产乳粉用标准化奶牛场”。

　　“婴幼儿乳粉不仅要求安全，还对品质要求高。还在分户饲养的养殖小区，奶牛的单产水平、理化指标和品质不一定够好。”董毅表示，“根据国外较高的标准，生鲜乳蛋白含量要在32%以上、乳脂率在38%以上。”

　　蛋白含量32%、乳脂率38%——这也是河北省表示建设生产乳粉用标准化奶牛场要达到的目标。2007年发布的“新国标”对原料奶蛋白含量的要求，从上世纪80年代规定的29.5%下调到了28%，当时遭舆论炮轰，究其原因是国内奶牛的养殖长期在低水平徘徊，在三聚氰胺事件的教训后，标准“不敢”定高。

　　为了达到较高的指标，前述文件对“生产乳粉用标准化奶牛场”提出一系列包括饲料、设施、技术在内的具体要求。侯石磊算过，要达到这些要求，包括基础建设、饲料成本在内，平均下来每头牛的投资在6000—8000元，而政策将对每头牛支持2000元。

　　重拾婴幼儿奶粉

　　河北省的乳业发展文件出来后，2013年12月底，石家庄市的乳业《实施意见》下发，提出到2017年，全市“建成君乐宝等1至2家年产5万吨以上的乳粉企业集团”，并且在2014年至2017年，共安排、整合2.68亿元支持乳粉企业和奶源地的建设发展。

　　“含金量比较高，建设的标准也高，财政2.68个亿的支持也是近几年少有的力度。”董毅对此评价道。

上篇：

下篇：