通俗的说，规模化牧场是养殖业的终极目标，对于目前我国的奶牛养殖状况来讲，散养户和养殖小区已不合时宜。如何既加快淘汰散养户和养殖小区，又保护他们在这一过程中利益最大化是需要关注的问题，也迫在眉睫。

　　中国农业科学院北京畜牧兽医研究所研究员王加启：2005 年前后就出现过卖奶难，主要是牛奶的生产量增加比较快。目前2014 年这一次，在于这种消费的问题，还有乳制品企业，还有一个利益选择问题。

　　乳业专家王丁棉认为，“奶牛小区” 这样的散户模式存在严重问题。“产业发展模式、经营模式形无定式，从过去的每家每户3-5 头散养，到公司+ 农户， 再到奶农社，之后变成养殖小区、万头牧场，这是从一个极端走向另一个极端。而南方的家庭规模牧场模式，则得不到推广。”

　　一方面是倒奶，一方面中国人均牛奶占有量还非常低，占全球人均水平1/3 还不到，和国外多数国家巴氏奶( 低温鲜牛奶) 是乳业消费大头不同，国内乳制品行业一直是“重常温奶轻巴氏奶”，尽管二者究竟营养价值孰优孰劣目前业界尚存在诸多争议，但是巴氏奶是拉动生鲜奶源和养殖业的主要动力， 因为和常温奶既能选用奶粉也可以选择原奶作为加工原材料不同，巴氏奶只能使用生鲜乳加工。王丁棉建议，政府层面需要从政策上对于国内乳品结构加以引导和调整，对巴氏奶的生产予以相关财政补贴，在进口奶粉以及不同级别奶粉的加工用途上予以明确区分，鼓励企业多使用生鲜乳作为原材料。

　　据农业部监测数据显示，2014 年12 月两周内，全国生鲜乳主产区的平均价格为3.81 元/ 公斤，较年初均价下跌了9%，创下14 个月以来的最低位。公开数据显示，国内多地奶价暴跌，山东、河北等地原料奶价格普遍下降。其中山东省原料奶收购价从2014 年春节前4.1 元/ 公斤降至目前2.6 元/ 公斤， 而山东奶业协会统计发现，部分地区甚至出现1.5 元/ 公斤的收购价格。

　　1 月8 日和12 日农业部针对倒奶连发的两道通知，在以上通知中，农业部要求各地必须“通过各种形式督促乳品企业履行收购合同，积极收购，善待奶农，共渡难关，不拒收、不倒奶、少限收、少卖牛、解决奶农卖奶难问题”.

　　通知一出，倒奶事件有所好转，广东的奶企迅速与奶农“几近签约”并有媒体称“倒奶事件退场”，但随即便出现的陕西倒奶事件，主角转变为收奶企业，原因是“收购的牛奶用不到”，暴露出政府干预的短板。

　　虽然政府干预起到了一定作用，保护了奶农的利益，但同时也干涉了市场的正常发展，转嫁了风险，并非长久之计。因此有业内人士就提出，是否可以效仿以上公布监测数据的方式，提前或定期公布奶牛的存栏、产奶情况来给即将进入该行业的投资者提个醒或是及时制定、公布行业准入、退出机制，以免奶农盲目投资造成不可挽回的损失和行业产能过剩。

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