近日，农业部公布了《全国奶业发展规划(2016—2020年)》，提出加快转变奶业生产方式，提升奶业一体化水平，到2020年，奶业现代化建设取得明显进展，奶业整体进入世界先进行列。
中国乡村之声特约评论员张子雨：
这几年来，在乳制品行业的上空弥漫着两朵阴云。一个是消费者对产品质量依然心存疑虑，另一个则是进口乳制品已经对国内市场产生了冲击。所以，整个产业，都有必要做好应对之策。
就在这个月，农业部公布了《全国奶业发展规划(2016—2020年)》，给下一阶段的产业发展提供了明确的指导。有了规划，咱们的乳制品企业，还有各位奶农朋友，心里就有了底。不过，看一看内部外部市场，咱们就会发现，面临的挑战依然是不小的。从国际贸易的角度来看，咱们国家的乳制品关税在全球来看属于比较低的，进口乳制品在国内市场上的价格比国内同类产品还要低，所以有数据就显示，我国乳制品新增消费的80%被进口所占。而且随着咱们国家和澳大利亚、新西兰等乳制品生产大国的贸易合作走向深入，这将形成持续的压力。
不过，咱们也没必要太担心，因为大家对国产乳制品依然很有信心。而且乳制品的生产水平也在不断提高。数据就显示，70%以上的奶牛场采用全混合日粮，84%的牧场采用机械自动化清粪，越来越多的牧场采用信息化管理系统。奶农专业合作组织超过1.5万个，是2008年的7倍多。而且，已经有2家企业进入了世界乳业20强。
从需求来看，咱们国家的奶类人均消费只有全球水平的三分之一，这意味着增长潜力巨大。
我觉得，眼下的一大要紧事就是要让奶农和乳制品企业取得利益的一致。从之前的经验和教训来看，奶农和乳企要是能劲往一处使，大家就都能得到比较好的经济效益，而要是相互欺瞒，最终只会害了大家。
那么，如何让各方利益比较好的衔接呢？订单农业应该是一种重要的形式。现在我们就可以看到有很多的乳制品企业已经建立起了这种模式，在生产层面，企业会给奶农统一规定奶牛的品种，养殖的流程、以及一系列非常细致的标准。而奶农生产出来的牛奶，企业就会进行收购。这种生产模式既保证了生产的灵活性，也保证了质量的稳定性，是一种比较完善的方式。
但是，在这种模式运行的过程中，也必须进行严格的监管。一方面，厂家肯定要严格控制自己的原材料和产品质量，同时，现在也要探讨，用行业内的第三方专业机构的力量，给乳制品的发展，增添更多的力量。
正所谓：国内奶业求发展，机遇伴生着挑战。全新规划要研究，找准节奏更灿烂。